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破立并举 攻坚克难 蹄疾步稳推进共青团改革落地生根

——在共青团石嘴山市委十届六次全体(扩大)会议上的报告

团市委书记   刘 强

(2017年2月10日)

各位委员,同志们:

现在,我代表团市委第十届常委会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见建议。

一、2016年工作回顾

过去的一年,是石嘴山共青团面对新挑战、展现新作为的重要一年。一年来,在市委和自治区团委的坚强领导下,全市各级团组织着力保持和增强团的政治性、先进性、群众性,积极构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局,坚持虚功实做、难事长做,坚持自加压力、负重拼搏,较好地完成了全年各项工作任务,在全市效能目标管理考核中荣获一等奖

一年来,我们以中央、区、市党的群团工作会议精神为指引,先行先试,在全区率先启动共青团改革。

——抓学习统一思想,把准改革方向。认真学习贯彻中央、区、市党的群团工作会议精神,分级分类组织团干部集中学、反复学,深刻领会党对共青团改革的指示要求。赴上海市团校举办石嘴山市共青团改革专题培训班,组织承担改革任务的重点领域团组织负责人实地学习考察上海共青团改革试点经验成效,为积极稳妥启动我市共青团改革汲取成熟经验。

——集民意酝酿方案,画正改革路线。以群团组织大调研大扫除大提升活动为契机,深入基层调查研究,召开座谈会11场,走访基层团干部及各界青年近300人次,征集意见建议40余条。在广泛调研、学习参考上海、重庆共青团改革试点经验做法的基础上,结合我市实际,起草了《石嘴山市共青团工作改革方案(试行)》(征求意见稿),先后征求了三县区党委、市委组织部、改革办、教体局、财政局等15个部门单位的意见,并向自治区团委作了专题汇报。市委分管领导亲自召集重点相关部门对《方案》进行讨论修改,在此基础上,团市委将《方案》书面呈送市委各常委征求意见。在对照《共青团中央改革方案》修改完善后,经市深化改革领导小组研究正式印发了《石嘴山市共青团工作改革方案(试行)》。

——强支撑配套协同,打好改革硬仗。联合市委组织部等部门出台《关于加强和规范团干部协管工作的通知》《石嘴山市推荐优秀共青团员作党的发展对象工作实施办法》《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的通知》等配套改革文件,协同推进团的改革。自治区团委将我市确定为全区共青团改革试点市,《中国青年报》《宁夏日报》《石嘴山日报》等媒体先后报道了我市共青团改革工作。

一年来,我们积极构建“四维”工作格局,有力推进了全市共青团工作创新发展。

——思想引领能力进一步提升思想政治引领是共青团的主业、内功和根本价值所在。在实践中,我们坚持舆论斗争和正面宣传相结合,弘扬时代主旋律、传播青春正能量。一是深化中国梦和社会主义核心价值观教育围绕重要纪念日及传统节日等时间节点,先后开展了青年座谈会、青年电视辩论赛、核心价值观教育主题团队日竞赛等教育活动,推出优秀案例30个。团市委、大武口区团委获评自治区五四系列活动最佳组织奖。二是充分发挥青年典型示范引领作用。评选“青年五四奖章” “向上向善好青年”等先进典型,广泛开展“奋斗的青春最美丽”事迹分享活动,教育引导广大青年见贤思齐、争先创优。深化“青年文明号” “青年安全生产示范岗”“青年岗位能手”等品牌工作,创建自治区级“青年文明号”5个、“青年安全生产示范岗”2个,1名青工获评全国青年岗位能手。三是创新开展青少年法治、禁毒和民族团结宣传教育。先后开展了全市青少年“模拟法庭”大赛、青少年禁毒情景剧大赛、“青年法治说”演讲比赛、“中华民族歌”展演比赛、青少年民族团结文化作品征集等活动,使青少年在主动参与中收获成长。四是大力推进“网上”共青团建设。推进“青年之声”互动社交平台建设,建立专家队伍600人,回答青年提问6400多条。开展“e路闯关”系列网上竞答学习活动,通过微博微信发布思想引导图文信息300余条、话题活动11期。召开青年网民座谈会,加强对青年网络达人的凝聚和引导。探索网络公益众筹路径,为8名贫困大病青少年网上募捐医疗费70余万元。“石嘴山共青团”微信公众号成为宁夏唯一一个进入全国地市级团委微信公众号前20强的团组织,始终位居全区政务微信排行榜前列。

——服务大局能力进一步提升。围绕中心、服务大局是共青团工作的主线。一年来,围绕“四个石嘴山”建设和市委、政府中心工作,我们主要做了以下几个方面的工作:一是服务开放石嘴山建设。积极开展与兄弟省市团组织的交流合作,推介地方资源禀赋和团的工作经验。先后赴上海市团委、宁波市团委、宁波市青年企业家协会拜访交流,就青年博士团驻点实践、专项招商引资等工作争取支持。“微善之家”公益助学项目经验在全区推广、在全国获奖,西藏青基会到我市观摩学习。我市被自治区团委确定为共青团改革试点市、青年创业就业试点市。二是服务富裕石嘴山建设。启动实施“5+1”青春扶贫助力行动,积极整合团内团外资源,通过实施光华爱心书屋项目、“希望工程·圆梦行动”“微善之家·七彩小屋”“希望工程大病救助行动”、网上认捐果树、爱心药品捐赠等扶贫项目,直接向贫困群众捐赠物资达424万元。三是服务和谐石嘴山建设。举办全市首届志愿服务项目大赛暨志愿服务交流会,开展“共青团邀你做公益”大型公益集市活动,获评自治区2016年五四系列活动“最具影响力奖”。组织百名志愿者服务WDC世界公开赛、“沙湖之夏”嘉年华等大型社会活动,10个项目在全国、全区志愿服务项目大赛中获奖。按期完成志愿者协会换届工作,彻底实现“政社分开”。四是服务美丽石嘴山建设。面向中小学生普遍开展生态环保主题教育活动,使孩子们从小培养“植绿护绿、节约资源、抵制污染”的绿色生态文明理念。广泛组织动员青少年积极参与植树造林、绿色健走等生态环保实践活动,开展“走好新长征路”远足拓展活动,让青少年通过别样的体验主动投身到生态环保事业中来。

——服务青年能力进一步提升。服务青年是共青团一切工作的出发点和落脚点,是团的工作的生命线。一年来,我们持续探索服务青年的新路径、新载体。一是建设服务阵地。建设“青亲空间”等10个青少年综合服务平台,成立青年社会组织协力发展中心,吸纳17家青年社会组织成为市志愿者协会团体会员,联合开展了环卫工人水计划、捐植果树助脱贫、“墙上爱心饭”等公益活动。成立西北地区首个青年文联。二是解决实际问题。深化“面对面”活动,有序反映青少年普遍性利益诉求,2项青年工作通过政协提案途径得到督办落实。服务青年婚恋交友需求,累计举办“青春有约·告别单身”相亲交友活动6场次。三是助力青年创业。举办了全市青年创业创新大赛,推荐的项目包揽了宁夏创业创新创富大赛一二三等奖,两个项目登陆央视财经频道《创业英雄汇》并分获600万元和400万元风投资金。举办银企对接沙龙活动,18家银行与21个创业项目达成合作。向创业青年发放技能学习卡1000张价值60.7万元。

——从严治团能力进一步提升。从严治团,是共青团组织持续发展的根本保障。我们自觉向全面从严治党的标准看齐,推进全面从严治团。一是抓思想教育。扎实开展“两学一做”学习教育,在党员中开展普通党员讲党课,荣获市直机关“两学一做”学习教育知识竞赛第一名。二是抓制度建设。严格执行民主集中制原则,完善议事决策机制,建立团代表列席团市委常委会、全委会制度。三是抓能力提升。以团干部轮流讲团务活动为抓手,倒逼团干部学团务、知团情。举办全市性的理论业务及改革专题培训班3期,培训团队干部232人。四是抓作风养成。推行团干部直接联系服务青年工作机制。拓展“访贫思廉”内容,开展“三同”实践锻炼、“我当一天环卫工”、联户结对助脱贫等活动。荣获市直机关“十佳服务型党组织”称号。

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,我们的工作与市委要求和青年期待相比还有不小差距,比如青年思想引导的针对性、有效性还不强,团的工作有效覆盖面还不广,基层团的工作力量薄弱、组织活力亟待提升,团的服务资源匮乏、服务能力依然较弱,团的作风建设仍需加强等,这些都需要我们在今后的工作中精准施策,着力破解。

回顾过去一年,我们真切地感受到,我市共青团事业的改革创新发展,离不开市委和自治区团委的正确领导,得益于社会各界的支持帮助,凝结着各级团组织和广大团员青年的共同努力。在此,我代表团市委常委会,向长期以来关心支持共青团工作的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!向为共青团工作付出辛勤劳动的团干部和团员青年致以崇高的敬意!

二、2017年主要工作任务

2017年全市共青团工作总体思路是:深入贯彻党的十八届六中全会、自治区党委十一届八次、九次全会和市第十次党代会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于青少年和共青团工作的一系列重要要求,按照共青团十七届六中全会和自治区团委十一届七次全委会的工作部署,以全面推进共青团改革为中心,坚持蹄疾步稳总基调,破立并举、攻坚克难,团结带领广大团员青年积极投身全市转型发展走新路,全面振兴创新业,决胜全面小康的伟大征程,开创全市共青团工作新局面。

今年的具体工作思路是:抓住“三个关键”,坚持“三个突出”,聚焦“三个层面”,推进“七项行动”,着力推动全市共青团工作创新发展。

——抓住“三个关键”,着力在改革攻坚上见实效。一是改革优化团的领导机构。以市、县(区)团委换届为契机,全面改革团的领导机构,使团的常委会、全委会、代表大会中基层一线团干部和团员青年的比例分别达到30%、60%、80%以上。市、县(区)团委实行专挂兼相结合的办法选好配强团的领导班子,班子中挂职兼职成员不低于50%,改变团的机关“纯行政班子”形态,通过多元的来源渠道促使工作理念更加先进、工作方式更加灵活、工作覆盖更加广泛。二是改革优化团的机构设置。按照团的机关扁平化、团的工作项目化的改革方向,市、县(区)团委分别建立“N+X”(团的机关部室+重点工作项目组)的工作格局。围绕青年创业创新、学校共青团、青少年权益维护、网上共青团、扶贫解困等重点领域投选出重点工作项目,成立项目工作组,由班子成员分别担任各项目组组长,挂职兼职成员协管各自熟悉的项目或部门工作,有效解决工作覆盖不广、工作力量不足和挂职兼职干部如何发挥作用的问题。三是改革优化团的基础工作。启动全市共青团“强基固本提升年”活动,对团务基础数据进行全面筛查统计,集中整顿软弱涣散基层团组织,督促各级团组织按期换届并落实“三会两制一课”制度。大力推进工业园区及规上企业团建工作,最大限度发挥团组织在企业转型发展中提振青工信心、增强青工创新意识、培育优秀青工典型的主观能动作用。

——坚持“三个突出”,着力在凝聚青年上下功夫。一是突出思想政治引领。根据不同工作领域特点,分级分类分节点组织形式多样的宣教活动,开展“我们是共产主义接班人”“我的中国梦”等主题实践活动,引导青少年将个人奋斗融入中华民族伟大复兴的中国梦。建设“网上共青团”,创作推出一批有质量、有内涵的青少年微电影作品,充分利用“两微一端”等网络工具扩大凝聚引领覆盖面。二是突出服务青年主体。围绕青年需求优化工作流程,构建线上互联互通、线下互助互动的O2O服务闭环,着力解决供需对接问题,建好用好“青年之声”网络互动社交平台,突出平台公开回复、精准联系对接、线下提供服务三个关键环节。积极推进“青年之家”共青团实体门店建设,与工会、妇联等群团组织协商共建基层群团工作站点。三是突出社会组织伙伴。通过联系、服务、合作、引导等多个层面积极凝聚青年社会组织,延伸拓展团的工作手臂,使青年社会组织成为共青团可协调、可调动、可引导的社会资源。

——聚焦“三个层面”,着力在从严治团上动真格。一是管好团员队伍。控制团员增量,提高团员发展质量,规范团员发展程序。管好存量团员,严格组织生活和教育管理,切实增强团员的先进性和荣誉感。二是管好团的干部。落实“6+6”常态化下沉基层、“3+2”向基层服务对象报到、“1+100”直接联系普通青年工作制度。全面开展团干部分层分类培训,使各级团干部懂业务、管本行。加强日常工作督导和团干部协管,实行工作双通报制度。三是管好团的组织。深化学校共青团改革,推行团教协作联席会议制度,建立市、县(区)教育团工委。加强大口团工委建设,推进文化旅游、商贸流通、金融服务、房产物业等青年分布集中领域的团建工作。 

——推进“七项行动”,着力在服务大局上有作为。一是学校共青团改革攻坚行动。制定学校共青团和少先队改革实施方案,落实《全区学校共青团和少先队建设指导意见》。在中学,重点调控团学比例,推动班团一体化建设,完善“一心双环”团学组织格局,规范基础团务工作,开展全市微团课评比活动。在高校,重点开展“四进四信”等主题教育活动,推广“共青团第二课堂成绩单”。在少先队,重点推广全市少先队活动课程手册、雏鹰争章规范化操作手册,建设少先队名师工作室,举办少先队活动课说课大赛,推动少先队活动课程广泛实施。二是特需青少年结对帮扶行动。采取社区联动观护、学校定期通报、派出所及时反馈相结合的方式,力求摸排到位、及时干预、重点帮扶。市县两级团委建立青少年事务社工组织4个、专门服务阵地4处,组建专业社工资源库,引入专业社工不少于15名,帮扶不少于100人。探索形成县级团委、社区、社工组织密切配合、及时沟通的循环闭合工作链条,实现特需青少年“失学有课堂、失业有岗位、失管有监护”的工作效果。三是青春创业创新引领行动。紧扣全市“两创”示范大局,实施好青年创业三年行动。探索实施“校企合作”青年博士团服务站建设,邀请区外高校团委组织青年博士团与本地产业园区开展驻点合作。举办青年创业创新大赛,组织发动广大创业青年尝试更多领域、更广角度的创业创新。广泛开展“双创”政策进高校活动,吸引动员高校毕业生到我市就业创业。优化青年企业家协会会员构成,通过协会跨省交流,力争在招商引资中取得较大突破。四是青字号品牌提升行动。开展青年五四奖章、“两红两优”评选表彰工作,树立和大力宣传一批具有时代特点、能引领社会风气的青年典型和基层团组织。充分发挥“向上向善好青年”“最美青工”等典型模范人物的示范和导向作用,用生动事迹带动、教育、激励青年。持续开展青年文明号、青年安全生产示范岗创建、青工技能比武等活动,拓展品牌时代内涵,提升品牌服务大局效果。五是青春扶贫助力行动。紧扣全市脱贫攻坚目标任务,深化“5+1”青春扶贫助力行动,重点开展教育扶贫,阻断贫困代际传递。做强“圆梦行动”“微善之家”等品牌项目,全年希望工程筹资规模突破300万元,实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。实施“希望工程大病救助”行动,全力消解贫困家庭因病致贫、因病返贫现象。派出专职团干部到移民贫困村驻点扶贫。六是志愿服务助力行动。紧扣“六城联创”工作目标,深化志愿服务常态化行动。通过开展志愿服务交流会、志愿服务项目认投、优秀志愿服务项目评比、优秀志愿者评选等工作,鼓励引导社会各界积极投身志愿服务。注重志愿服务项目品牌建设,推出一批优秀志愿服务项目,力争在全区有位次、在全国有影响。七是“网上共青团”扩网行动。官方微博、微信粉丝关注量突破7万人。加强“青年之声”互动社交平台建设,强化平台在青少年思想引导、就业创业、情感疏导、学业规划方面的核心功能。加强新媒体骨干和网络宣传员培训,建立考核评价机制,对各级团组织微信平台影响力进行月度排行。改进网络募捐平台运行,打造支持多种支付渠道的公益自助媒介。建设“青互动”微网页,开通“机关开放日网上预约”“志愿服务活动网络报名”等功能,以形式多样的互动活动凝聚青年、服务青年。

各位委员,同志们,改革航船已经开启,从严治团重任在肩。让我们在市委和自治区团委的坚强领导下,以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲,凝心聚力、砥砺前行,团结带领广大团员青年积极投身全市“三大转型”和“四个石嘴山”建设,满怀信心地为实现转型发展走新路,全面振兴创新业,决胜全面小康而努力奋斗!